« Les missions locales ont des inquiétudes légitimes sur leur place dans l’écosystème du futur organisme France Travail », estime Antoine Dulin, président de la commission Insertion des jeunes au sein du Comité d’orientation des politiques de jeunesse. Le COJ a toujours préconisé d’animer et de coordonner les politiques dédiées aux jeunes au niveau des bassins de vie et d’emploi, là où le rôle des élus locaux est essentiel.
Quelle place pour les élus communaux ?
Or, selon Stéphane Valli, président de l’Union nationale des missions locales (UNML), le pré-rapport dont il a pris connaissance, ne mentionne pas les élus du bloc communal, qui sont pourtant représentés au sein des conseils d’administration des missions locales.
« Le pré-rapport évoque le niveau régional, départemental et infra-départemental. C’est trop flou. On souhaite que le rôle primordial des élus locaux dans les politiques de jeunesse soit clairement explicité », revendique-t-il, en rappelant la connaissance fine qu’ils ont de leur territoire, de leurs administrés et des réponses existantes à apporter.
Concurrence avérée avec Pôle emploi
En mars 2022, au moment du lancement du Contrat d’engagement jeune (CEJ), les missions locales étaient déjà inquiètes. Opératrices exclusives de la Garantie jeunes, qui a inspiré le CEJ, elles ont dû alors partager leurs missions avec Pôle emploi. Chacun des deux opérateurs s’est vu assigner des objectifs chiffrés à remplir.
L’UNML a d’emblée exprimé ses craintes d’une concurrence possible entre acteurs. « Un an après le lancement du CEJ, on se rend compte qu’il y a des effets de concurrence avérés et pas très efficients », déplore Stéphane Valli. Et de revendiquer de confier la gestion du CEJ aux seules missions locales au nom de la cohérence, de l’efficience et de l’accompagnement spécifique dont ont besoin les jeunes.
Le point sur le contrat d’engagement jeune
Thibaut Guilluy, haut commissaire à l’emploi et à l’engagement des entreprises, temporise : « Les acteurs de la jeunesse ont réalisé un bilan assez positif du CEJ à l’occasion du dernier comité national de suivi présidé par Olivier Dussopt. Si les objectifs chiffrés au lancement ont parfois pu créer un sentiment de concurrence sur les territoires, les coopérations se déploient désormais fortement entre Pôle Emploi, les Misions Locales mais également avec les Epide, les E2C, les associations de jeunesse. Le CEJ est un droit ouvert et plus de 300 000 jeunes en ont déjà bénéficié. »
Tout en reconnaissant la chance que constitue le réseau des missions locales, une spécificité française, il ignore pour l’instant l’idée de lui confier le portage exclusif du CEJ. « Il faut faire un diagnostic partagé entre les missions locales, Pôle emploi et les autres acteurs de l’emploi et de l’insertion sur un territoire », insiste-t-il.
L’autre crainte de Stéphane Valli concerne la mise en place d’un algorithme d’orientation des demandeurs d’emploi. « Nous avons toujours privilégié la relation humaine. La discussion permet d’évaluer les besoins et les problématiques du jeune, et de proposer une orientation vers tel ou tel réseau. L’automatisation du processus nous inquiète profondément », confie-t-il.
Thibaut Guilluy rétorque : « Il n’y aura pas le mot d’algorithme dans le rapport. L’enjeu est d’orienter rapidement la bonne personne vers le bon référent. » Si le mot qui fait peur ne figure pas dans le rapport, il demeure possible qu’une orientation automatisée soit envisagée. Mais ce ne serait qu’un des outils d’orientation parmi d’autres.
Quelles relations avec les entreprises ?
À la lecture du pré-rapport, Stéphane Valli a décelé un autre élément source de mécontentement. « Dans le futur France Travail, c’est un seul opérateur, Pôle emploi, qui pilote les relations avec les entreprises. Nous souhaitons préserver notre synergie partenariale avec elles, au lieu d’être obligés de passer par un autre opérateur pour les approcher. Nous revendiquons une relation directe », fustige-t-il. Est-ce qu’il sera entendu par les maîtres d’œuvre du projet France Travail ? La réponse devrait tomber en avril.
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